Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. № 959
"О федеральной государственной информационной системе
ценообразования в строительстве"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной
государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации:
а) определить до 10 октября 2016 г. подведомственное
государственное (бюджетное или автономное) учреждение, обеспечивающее создание
и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы
ценообразования в строительстве;
б) обеспечить до 1 марта 2017 г. создание федеральной
государственной информационной системы ценообразования в строительстве.
3. Установить, что в 2016 году финансирование создания и
ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы
ценообразования в строительстве осуществляется за счет средств федерального
бюджета, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной
программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации".
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
Положение о федеральной государственной информационной системе
ценообразования в строительстве
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. №
959)
1. Настоящее Положение определяет порядок создания и
эксплуатации федеральной государственной информационной системы ценообразования
в строительстве (далее - информационная система), требования к программным и
техническим средствам ведения информационной системы, требования к информации,
доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы, и
способам ее отображения, порядок предоставления органам государственной власти,
органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам доступа к
информации, размещаемой в информационной системе, порядок взаимодействия
информационной системы с иными государственными информационными системами.
2. Участниками информационного взаимодействия при
эксплуатации информационной системы являются:
а) Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации;
б) подведомственное Министерству строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственное (бюджетное
или автономное) учреждение, обеспечивающее создание и эксплуатацию
информационной системы (далее - подведомственное учреждение);
в) обладающие информацией лица и органы власти, определенные
в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 8.3 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (далее соответственно - порядок, обладатели
информации);
г) использующие информационную систему органы
государственной власти, органы местного самоуправления, физические и
юридические лица (далее - пользователи).
3. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации в ходе создания и развития информационной системы:
а) утверждает техническое задание на создание информационной
системы;
б) формирует планы мероприятий по созданию и развитию
информационной системы и обеспечивает контроль за их исполнением;
в) утверждает организационно-распорядительные и методические
документы, необходимые для обеспечения функционирования информационной системы,
в том числе в части формирования и обработки данных, а также в части
предоставления и анализа информации, содержащейся в системе;
г) утверждает методы гармонизации информации, унификации
сбора, контроля и обработки данных, а также регламенты информационного обмена
между информационной системой и иными негосударственными информационными
системами.
4. Создание и эксплуатация информационной системы
осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая:
а) обеспечение сбора, хранения, обработки и размещения
информации в информационной системе;
б) обеспечение развития информационной системы в процессе
эксплуатации.
5. Обладатели информации несут ответственность за
достоверность представляемой в информационную систему информации в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
6. Создание и эксплуатация информационной системы
осуществляются на основе следующих принципов:
а) обеспечение полноты, достоверности, сохранности
принимаемой и передаваемой с использованием информационной системы информации,
своевременности ее предоставления;
б) общедоступность информации, содержащейся в информационной
системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен
законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации, о государственной, коммерческой и иной
охраняемой законом тайне;
в) безвозмездность передачи пользователям информации,
содержащейся в информационной системе.
7. Информационная система состоит из следующих компонентов:
а) подсистема мониторинга цен строительных ресурсов,
обеспечивающая сбор информации о ценах строительных ресурсов, ее обработку для
формирования сметных цен строительных ресурсов, размещение информации об
обладателях информации, размещение методики определения сметных цен
строительных ресурсов, методики применения сметных норм и сметных цен
строительных ресурсов;
б) подсистема ведения федерального реестра сметных
нормативов, обеспечивающая размещение:
федерального реестра сметных нормативов;
сметных нормативов, включенных в указанный реестр;
плана разработки сметных нормативов;
в) подсистема ведения классификатора строительных ресурсов,
обеспечивающая размещение классификатора строительных ресурсов, навигацию и
поиск по классификатору строительных ресурсов в информационной системе;
г) подсистема хранения информации и истории ее изменений;
д) подсистема управления безопасностью;
е) подсистема обеспечения доступа к сведениям информационной
системы, включающая внешние и внутренние портальные интерфейсы и модуль
интеграции данных и приложений, в том числе с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия.
8. В случае если информация необходима для
целей, связанных с предоставлением государственной или муниципальной услуги и
(или) ведением базовых государственных информационных ресурсов для
предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставление доступа
к ней осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
9. Информационное взаимодействие подведомственного
учреждения с обладателями информации и ее пользователями осуществляется на
безвозмездной основе.
10. При использовании информации, содержащейся в
информационной системе, пользователь обязан указывать информационную систему в
качестве источника этой информации, а также обладателей такой информации.
11. Под доступом к информации, содержащейся в информационной
системе, понимается возможность получения информации из информационной системы
и ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доступ к информации, содержащейся в информационной системе,
осуществляется без использования программного обеспечения, установка которого
на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного
соглашения с правообладателями программного обеспечения, предусматривающего
взимание платы с пользователя информационной системы.
Доступ к общедоступной информации, содержащейся в
информационной системе, обеспечивается подведомственным учреждением в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет"), в том числе в форме открытых данных.
12. Информация, содержащаяся в информационной системе,
предоставляется подведомственным учреждением пользователям путем ее размещения
на официальном сайте в сети "Интернет", определенном Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также
посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в
случае, указанном в пункте 8 настоящего Положения.
13. Информация, доступ к которой ограничен законодательством
Российской Федерации, предоставляется в порядке, предусмотренном
законодательством об информации, информационных технологиях и о защите
информации, о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
14. Общедоступная информация размещается в информационной
системе в форме открытых данных.
Доступ пользователей к информации является свободным и не
требует идентификации и аутентификации пользователя в информационной системе.
15. Доступ к информационной системе для размещения в ней
информации предоставляется обладателям информации после прохождения процедур
идентификации и аутентификации в федеральной государственной информационной
системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме".
16. Идентификация и аутентификация в информационной системе
обеспечиваются с использованием федеральной государственной информационной
системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме". Идентификация и аутентификация в информационной
системе осуществляются с использованием сертификатов ключей проверки
электронной подписи.
17. Обладатели информации размещают информацию,
предоставляемую в соответствии с порядком, посредством:
а) заполнения формы в электронном виде непосредственно в
информационной системе;
б) заполнения шаблона в открытом табличном формате с
последующей загрузкой в информационную систему;
в) обмена информацией с использованием специализированных
программ на основе открытого формата XML.
18. Технические и программные средства
ведения информационной системы обеспечивают:
а) сбор информации, предоставляемой обладателями информации
в соответствии с порядком, в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью;
б) сбор информации, предоставляемой в соответствии с
порядком органами власти с использованием системы межведомственного
электронного взаимодействия;
в) взаимодействие информационной системы с иными
информационными системами, инфраструктурой, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
г) размещение информации, предусмотренной частью 2 статьи
57.2 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
д) круглосуточную непрерывную работу информационной системы,
за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;
е) автоматическую форматно-логическую проверку информации и
документов, размещаемых в информационной системе в структурированном виде;
ж) унификацию состава технологических операций по сбору,
подготовке, передаче, обработке и отображению информации и документов,
размещаемых в информационной системе;
з) возможность поиска пользователями текстовой информации и
документов, размещенных на официальном сайте, определенном Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, по их
реквизитам, наименованию, по фрагментам текста, за исключением возможности
поиска текстовой информации в документах, сформированных в виде электронного
образа документа, а также возможность получения запрашиваемых информации и
документов;
и) возможность поиска и получения информации и документов,
размещенных в информационной системе, средствами автоматизированного сбора
данных в сети "Интернет", в том числе поисковыми системами;
к) возможность определения даты и времени размещения
информации и документов, а также даты и времени их последнего изменения;
л) сохранение информации и документов, исключенных из
информационной системы, без предоставления публичного доступа к ним.
19. Технические и программные средства, указанные в пункте 18 настоящего Положения, обеспечивают
техническую защиту информации, содержащейся в информационной системе,
посредством:
а) применения электронной подписи при размещении, изменении
или удалении информации;
б) ведения электронных журналов учета операций, выполненных
с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех
действий по размещению, изменению и удалению информации, фиксировать точное
время, содержание изменений и сведения об обладателе информации, осуществившем
изменения в информационной системе;
в) ежедневного копирования информации и электронных журналов
учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающего возможность
их восстановления;
г) защиты информации от копирования, распространения,
уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных
неправомерных действий;
д) хранения резервных материальных носителей с копиями
информации и электронных журналов учета операций, полученными в результате
ежедневного, еженедельного и ежемесячного копирования.
20. Информация размещается в информационной системе на
русском языке. Допускается размещение отдельной информации с использованием
букв латинского алфавита в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами.
21. Взаимодействие информационной системы и иных
государственных информационных систем в целях, связанных с предоставлением
государственной или муниципальной услуги и (или) ведением базовых
государственных информационных ресурсов для предоставления государственных или
муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В иных случаях порядок направления информационных запросов,
сроки и периодичность получения ответных сообщений и ответственность за их
непредоставление (несвоевременное предоставление) в рамках взаимодействия
информационной системы с иными государственными информационными системами
определяется соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между
подведомственным учреждением и операторами иных государственных информационных
систем.
Под взаимодействием информационной системы с иными
государственными информационными системами понимается совокупность
информационных процессов, направленных на получение и использование
подведомственным учреждением информации, содержащейся в иных государственных
информационных системах, и включение такой информации в автоматизированном режиме
в информационную систему, а также на получение и использование операторами иных
государственных информационных систем информации, размещенной в информационной
системе.
22. При использовании информации, содержащейся в иной
государственной информационной системе, подведомственное учреждение указывает
такую государственную информационную систему в качестве источника получения
информации, а также время ее получения.
При использовании информации, размещенной в информационной
системе, операторы иных государственных информационных систем указывают
информационную систему в качестве источника получения информации, а также время
ее получения.
23. Требования к техническим и программным средствам,
указанным в пункте 18 настоящего Положения,
в части защиты информации, содержащейся в информационной системе, должны
соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости
функционирования и безопасности информационных систем общего пользования,
утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
и требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах
общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской
Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному
контролю.
24. Подведомственное учреждение в соответствии с
законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации обеспечивает:
а) предотвращение несанкционированного доступа к информации и
(или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного
доступа к информации;
в) предупреждение возможности неблагоприятных последствий
нарушения порядка доступа к информации;
г) недопущение воздействия на технические средства обработки
информации, в результате которых нарушается их функционирование;
д) возможность незамедлительного восстановления информации,
модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к
ней;
е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности
информации.
